原文如下：
为贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化医疗器械流通领域监管改革，推进区域性医疗器械监管一体化建设，助推川渝滇医疗器械产业高质量发展，切实保障公众用械的安全性和可及性，依据《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械经营质量管理规范》等规定，重庆市药品监督管理局牵头，联合四川、云南省药品监督管理局共同起草了《川渝滇医疗器械批发企业多仓协同经营监督管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》）（见附件1），现向社会公开征求意见。如有意见，请于2025年7月21日前填写《意见反馈表》（附件2）并以电子邮件形式反馈重庆市药品监督管理局，并请在电子邮件主题注明“多仓协同意见建议反馈”。
联系人：张跃银 联系电话：023-63533902
电子邮箱：275327128@qq.com
附件：1.川渝滇医疗器械批发企业多仓协同经营监督管理办法（试行）（征求意见稿）.doc
2.意见建议反馈表.doc
3.起草说明.doc
重庆市药品监督管理局
2025年7月14日
川渝滇医疗器械批发企业多仓协同
经营监督管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为整合医疗器械仓储运输资源，加强医疗器械多仓协同经营监督管理，规范医疗器械经营管理行为，保证医疗器械安全、有效，助推川渝滇医疗器械产业高质量发展，根据《医疗器械监督管理条例》《医疗器械经营监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第54号）、《医疗器械经营质量管理规范》（2023年第153号）等法规规章规定，制定本办法。
第二条 在川渝滇行政区域内的医疗器械批发企业开展医疗器械多仓协同经营及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称医疗器械批发企业多仓协同经营，是指医疗器械集团化经营企业整合其在川渝滇行政区域内设立全资或控股子公司的人员、信息、仓储、运输等资源，依托信息化手段，协同开展医疗器械进货查验、贮存、运输等活动。
第四条 开展多仓协同经营应当由集团化经营企业指定1家参与企业作为牵头企业，承担多仓协同全过程管理及风险防控职责。其它参与企业在多仓协同过程中应当接受牵头企业的管理和监督，依照牵头企业质量管理要求开展多仓协同经营活动。
第五条 参与企业应按照《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械经营监督管理办法》、《医疗器械经营质量管理规范》等法规规章规定，规范经营活动，确保在医疗器械经营过程中的质量安全及可追溯。
第二章 多仓协同经营条件
第六条 多仓协同参与企业均应取得《医疗器械经营许可证》或《第二类医疗器械经营备案凭证》，参与企业近一年内无医疗器械经营相关行政处罚记录。
第七条 多仓协同参与企业应设有自营库房或委托集团内专门提供贮存、运输服务的企业进行产品贮存、运输，自营库房面积不少于300㎡。协同有特殊温度要求的产品，自营库房面积不小于400㎡，冷藏、冷冻库房容积不少于50m3。
第八条 多仓协同参与企业间可相互共享库房仓储、运输资源。从事专门提供医疗器械运输、贮存服务的企业开展多仓协同经营，不得将集团外代贮代运产品存放于协同库房内，协同库房仅用于贮存集团内企业经营的医疗器械。
第九条 库房所属经营主体经营范围应与协同运输贮存的产品一致。
第十条 多仓协同参与企业应建立统一的医疗器械经营质量管理体系和计算机信息管理系统，能够实现医疗器械多仓协同业务全过程的统一质量管理、统一数据管理、统一追溯管理。
第三章 多仓协同申请及办理
第十一条 开展医疗器械多仓协同业务，由牵头企业向所在地设区的市级市场监督管理部门提出申请，并提交以下材料：
（一）医疗器械多仓协同申报文件及医疗器械多仓协同经营申请表（附件）；
（二）多仓协同参与企业隶属关系说明、股权证明；
（三）多仓协同参与企业《营业执照》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》等资质证明；
（四）多仓协同参与企业库房房屋产权证明及租赁合同、仓库布局图；
（五）多仓协同实施方案（包含仓储网格设置、仓储运输系统集成、物流配送、质量管控、风险防控等）及可行性论证；
（六）多仓协同质量管理体系建立情况；
（七）质量管理信息系统功能说明；
（八）其他需要提交的材料。
牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门对提交资料开展书面审查，并对企业多仓协同实施方案进行风险评估。书面审查通过后，牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门向省级药品监督管理部门提出申请，同意批复后，由牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门组织开展多仓协同现场检查及审批工作。
第十二条 多仓协同审批按变更仓库地址办理。
（一）由牵头企业向所在地设区的市级市场监督管理部门提交仓库变更申请，当地市场监督管理部门在7个工作日内对牵头企业质量管理体系建立情况、牵头企业对参与企业的审核情况、库房设施设备、计算机系统互通等情况开展检查。
（二）检查通过后，由牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门在3个工作日内函告其它参与企业注册所在地设区的市级市场监督管理部门开展检查，相关市场监督管理部门应在收到信函7个工作日内完成现场检查并回函至牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门。
（三）参与企业检查合格后，由牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门为牵头企业办理仓库变更，增加参与企业仓库地址，并在仓库地址前标注“协同库房”。
（四）牵头企业完成仓库变更后，其它参与企业分别向所在地设区的市级市场监督管理部门提交仓库变更申请，申请资料附件应包含牵头企业《医疗器械经营许可证》或《第二类医疗器械经营备案凭证》。各设区的市级市场监督管理部门收到企业申请后，应及时开展仓库变更许可工作，在仓库地址前标注“协同库房”。参与企业库房地址变更可不再进行现场检查。
第十三条 多仓协同参与企业涉及跨省的，由牵头企业所在地省级药品监督管理部门在3个工作日内函告对方省级药品监督管理部门。对方省级药品监督管理部门组织相应设区的市级市场监督管理部门实施现场检查，在5个工作日内将检查结果反馈至牵头企业所在地设区的市级市场监督管理部门，后续事项按第十二条流程办理。
第十四条 企业增加多仓协同库房，应按照第十二条流程办理。
第十五条 多仓协同期限与多仓协同参与企业《医疗器械经营许可证》有效期一致。企业不再实施医疗器械多仓协同经营的，牵头企业及相关参与企业应当及时办理经营许可、备案变更手续。
第四章 多仓协同经营管理
第十六条 多仓协同牵头企业，应当履行以下职责：
（一）建立统一的覆盖医疗器械多仓协同经营全过程的质量管理体系文件，包括人员管理、质量管理、仓储管理、运输管理、信息交互、风险管控等制度文件，对多仓协同仓库医疗器械的收货、查验、入库、贮存、检查、出库、配送、退回等各环节实施统一质量管理。
（二）对多仓协同参与企业开展准入审核，审核内容包含贮存、运输及质量保障能力，签订《医疗器械多仓协同贮存、配送合同》及质量保证协议。
（三）建立统一的多仓协同质量管理信息系统，涵盖包括供应商和产品资质、产品随货同行单、冷链交接单、进货查验记录、出入库记录、冷链全程温湿度记录、销售记录、运输记录、退货记录等经营过程中产生的基础数据，实施统一的全程管控。
（四）建立统一的风险管控机制，每年对多仓协同参与企业质量管理体系运行情况进行全面审核，对贮存、运输、配送及质量保障能力等进行风险评估，保证在多仓协同过程中经营合规风险及产品质量风险持续可控。
（五）每年组织开展多仓协同参与企业工作人员培训。
第十七条 多仓协同参与企业应当配备与多仓协同经营范围和经营规模相适应的质量管理机构、物流管理机构及质量管理人员，制订并落实多仓协同各项制度文件要求，确保产品质量安全。
第十八条 多仓协同参与企业应当配备与经营范围、经营规模相适应的医疗器械仓储及物流配送设施设备。鼓励采用高层货架、出入库自动输送系统、自动分拣系统以及其他现代物流设施的医疗器械仓库。
第十九条 多仓协同参与企业应使用统一的多仓协同信息交互系统，采用统一的赋码规则，实现采购、收货、查验、入库、贮存、出库、运输、退回、召回等各作业节点及库内物流过程追溯数据的实时传输。根据监管部门要求，追溯数据实时接入监管部门追溯管理平台，并确保数据真实、完整、准确。
第二十条 开展经营活动时，货位未发生实质性变更，多仓协同参与企业间可直接通过计算机系统进行货主转移，应当索取购销发票，保证票、帐、货、款一致。
第二十一条 多仓协同参与企业每年3月31日前向所在地市级、县级负责药品监督管理的部门提交自查报告，报告中应包含上一年度开展医疗器械多仓协同经营实施情况。
第二十二条 多仓协同参与企业应定期排查协同过程风险点，每季度由牵头企业组织开展风险会商，研究风险防控措施并及时改进。
第五章 多仓协同监督管理
第二十三条 川渝滇药品监督管理部门应加强互联互通，深化三地跨区域医疗器械监管一体化协作，建立健全多仓协同横向监管工作机制，持续推进多仓协同异地同标、监管同尺、风险联防、信息共享。
第二十四条 多仓协同参与企业日常监管由所在地设区的市级、县级市场监督管理部门负责实施。参与企业涉及跨区域设置库房的，按照《关于医疗器械经营企业跨行政区域设置库房办理事项的通告》（2018年第108号）要求，由库房所在地设区的市级、县级市场监督管理部门负责监管。
第二十五条 强化纵向监管，落实属地监管责任。川渝滇药品监督管理部门应督促多仓协同参与企业所在地设区的市级、县级市场监督管理部门应加强多仓协同监管力度，将多仓协同参与企业列为四级监管，每年至少开展一次全项目监督检查，必要时组织开展联合检查。对检查中发现的违法违规行为，应按照法律法规严格处理。对因重大风险隐患影响医疗器械质量安全的，应当终止多仓协同业务。
第二十六条 川渝滇三地应建立风险隐患联合会商机制，每年组织召开一次多仓协同监管情况及风险会商会，通报各自检查发现的风险隐患，针对性提出下一步监管措施。
第六章 附 则
第二十七条 本办法分别由重庆市药品监督管理局、四川省药品监督管理局和云南省药品监督管理局负责解释。
第二十八条 国家在医疗器械多仓协同方面出台新的政策规定，从其规定。
第二十九条 本办法自 年 月 日起实施。
意见建议反馈表
反馈人： 反馈单位： 联系电话：
（本意见反馈表电子版请发送至电子邮箱：275327128@qq.com）
《川渝滇医疗器械批发企业多仓协同经营监督管理办法（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
川渝滇地处西部经济腹地，是国家“长江经济带”“西部陆海新通道”的核心节点。三地医疗器械产业规模超千亿，但存在“区域分割、资源分散”的瓶颈。为推动川渝滇区域医疗器械产业协同发展，解决经营企业跨区域仓储资源分散、物流成本高、监管标准不统一等问题，探索川渝滇跨区域协同监管，依据《医疗器械监督管理条例》《医疗器械经营监督管理办法》《医疗器械经营质量管理规范》等法规规章，结合川渝滇区域实际，四川、重庆、云南三地药品监督管理部门深入实地调研，广泛听取基层市场监管部门、医疗器械批发企业意见，形成了《川渝滇医疗器械批发企业多仓协同经营监督管理办法（征求意见稿）》。旨在通过规范多仓协同经营模式，整合区域仓储运输资源，提升医疗器械流通效率与质量安全水平。
二、起草原则
一是合规原则。严格遵循相关法规及制度规章，确保制度设计与上位法一致。二是服务发展原则。深化推进为企业服务，充分考虑企业在经营过程中的合规与发展，兼顾秩序维护与创新包容，释放市场活力。三是风险防控原则。结合医疗器械经营及监管实际，明确企业主体责任及监管职责，强化全过程、全生命周期质量管控与风险防控。四是协同性原则。建立跨区域监管协作机制，推动川渝滇三地监管同标同尺、信息互通。
三、主要内容
《办法（征求意见稿）》包括总则、多仓协同经营条件、多仓协同申请及办理、多仓协同经营管理、多仓协同监督管理、附则等六个部分。
（一）总则
总则部分主要阐述了医疗器械批发企业多仓协同的基本概念，明确了医疗器械批发企业多仓协同经营范围为同一集团内部，经营模式为由集团化经营企业指定1家参与企业作为牵头企业，其它参与企业在多仓协同过程中接受牵头企业的管理和监督。
（二）多仓协同经营条件
明确了多仓协同参与企业基本要求，参与企业可以自设库房，也可以委托集团内专门提供贮存、运输服务的企业进行产品贮存、运输。
针对库房面积的确定，四川省、重庆市、云南省分别调研收集了川渝滇三地3723家医疗器械批发企业库房相关面积基本情况进行综合评定。依据四川省、重庆市、云南省三地库房平均面积作为参考，确定了《办法》参与多仓协同的企业自营库房面积不少于300㎡。协同有特殊温度要求的产品，自营库房面积不小于400㎡，冷藏、冷冻库房容积不少于50m3。
针对从事专门提供医疗器械运输、贮存服务的企业参与多仓协同的情况，《办法》明确多仓协同库房仅用于贮存集团内企业经营的医疗器械，不得用于开展集团外企业代贮代运业务。
（三）多仓协同申请及办理
多仓协同审批按变更仓库地址办理。明确了企业开展多仓协同的申请流程以及监管部门的办理流程及办理时限。
（四）多仓协同经营管理
明确了多仓协同牵头企业及参与企业的基本职责，对多仓协同信息化管理及产品追溯提出具体要求。针对货主变更，货位未发生实质性变更的情况，明确参与企业间可直接通过计算机系统进行货主转移，应当索取购销发票，保证票、帐、货、款一致。按照风险防控要求，明确每季度由牵头企业组织开展风险会商，研究风险防控措施落地落实。
（五）多仓协同监督管理
深化川渝滇三地跨区域医疗器械监管一体化协作，推进多仓协同异地同标、监管同尺。明确多仓协同参与企业日常监管由所在地设区的市级、县级市场监督管理部门负责实施。明确了三地风险隐患联合会商机制，每年组织召开一次多仓协同监管情况及风险会商会。
（六）附则
本办法分别由重庆市药品监督管理局、四川省药品监督管理局和云南省药品监督管理局负责解释。国家在医疗器械多仓协同方面出台新的政策规定，从其规定。
原文链接：重庆市药品监督管理局关于公开征求《川渝滇医疗器械批发企业多仓协同经营监督管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知