行业背景

    我国政府每年卫生支出数千亿元，2009年～2011年政府卫生投入达8500亿元，政府的投入还将带动社会和个人的投入增加，我国每年的卫生总费用将达万亿元以上。监管这笔资金必须依靠信息技术，必须依靠“卫生财务信息系统”。卫生财务管理是卫生事业管理的重要组成部分，加强财务管理是提高卫生事业管理水平的需要，也是深化医疗卫生体制改革的迫切要求。

    “财务监管信息化”是新医改的医药卫生信息化建设内容之一，新医改要求在转变基层医疗卫生机构运行机制时“要明确收支范围和标准，实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，并探索实行收支两条线、公共卫生和医疗保障经费的总额预付等多种行之有效的管理办法，严格收支预算管理，提高资金使用效益。”

    医疗卫生财务管理在医疗单位经营中的主要作用是管理、监督，使资金流、药品流、物流和人力资源配置进行全面监管、对公共卫生的资金预算、拨付、使用及效果进行全面监控，对各类专项资金的立项申报、招标采购、支付结算、考核评价进行动态管理。通过卫生财务管理对财务基础工作进行规范管理、对会计准则和财务报告进行规范管理、对内部控制和评价分析进行规范管理，充分发挥财务会计的监督管理职能。

面临的问题

缺乏信息流通和管理

    基层医疗单位的财务制度普遍存在松懈，职责不明确等问题。其主要表现：一是信息滞后，不能执行医疗收入支出“两条线”管理的规定。医疗收入不能及时、足额上缴财政专户。存在坐收坐支医疗收入的问题。二是缺少必要的授权控制，操作人员随意合并、捆邦收费项目、简化收费项目名称，造成收费项目混乱。三是收入和支出不能及时作账，长期挂账，形成医院业务收支结余不实的问题。四是固定资产管理制度不够健全。购置的医疗设备未及时入账，造成医院资产账实不符、多提或少提一般修购基金。

缺乏科学的管理思想和方法

    基层医疗单位普遍缺乏科学的管理思想和先进的管理方法。其主要表现：一方面，财务管理人员风险意识淡薄，缺乏有效的经济管理方式。缺乏完整的成本核算与管理方法。不能从“算账”会计转变为“管理”会计。另一方面，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在管理中应有的地位和作用。

上级机构缺乏监管手段，监管力度降低

    从基层医疗单位的上级监管机构来看，缺乏监管手段，导致监管力度降低。其主要表现：一方面，没有科学的信息化平台支持对各基层医疗单位的财务信息进行查询。不能及时发现过程中的问题，及有效防范财务风险。另一方面，各基层医疗单位的报表模板格式不统一，上级监管机构不能统一对基层医疗机构报表数据自动进行汇总分析。

解决方案

    医疗卫生财务信息系统是针对医疗卫生行业定制的一套既有财务核算又有监控管理功能的财务信息化系统，它主要由两部分构成，一、供基层医疗机构使用的《蓝海灵豚财务软件（医疗卫生专版）》，此专版财务软件固化了该行业的会计科目和报表模板，并增加了全新的报表上传插件，轻松实现财务报表数据实时上传，而除报表以外的财务数据通过财务数据上传服务程序实时同步至监管平台；二、医疗卫生财务监管平台，该平台采用了基于互联网的B/S架构，主要供上级监管机构对基层财务数据进行查询、报表汇总及分析。

基层医疗单位

收入管理

根据医疗卫生会计制度规定，对医疗单位的“财政收入”包括基本经费和项目经费、“医疗收入”、“药品收入”及“其他收入”，通过凭证的录入、账簿、报表等环节进行跟踪管理。很好的解决了医疗收入数据报告的不及问题，及时有效的控制坐收坐支等医疗收入问题。系统提供收入支出总表、医疗收支明细表（月、季、年）、其他收入支出明细表（月、季、年）模板，用户可通过模板自动生成收支数据，可以直接打印报表且提供导入EXCEL接口，报表格式标准规范，可直接向主管部门进行报表申报。

支出管理

根据医疗卫生会计制度规定，对医疗单位的“财政专项支出”、“医疗支出”、“药品支出”、“其他支出”及“成本费用”，通过凭证的录入、账簿、报表等环节进行跟踪管理。通过对明细科目的细化，实现了对各项支出的准确跟踪和有效的控制，系统提供收入支出总表、医疗收支明细表（月、季、年）、其他收入支出明细表（月、季、年）、药品收支明细表（月、季、年）、业务支出明细表（月、季、年）、管理费用明细表（月、季、年）模板，用户可通过模板自动生成数据，可以直接打印报表且提供导入EXCEL接口，报表格式标准规范，可直接向主管部门进行报表申报。

结余及分配管理

根据医疗卫生会计制度规定，能够及时准确核算医疗单位的“业务收支结余”、“财政专项补助结余”、“药品收支结余”，通过凭证的录入、账簿、报表等环节进行跟踪管理。并提供“基金变动情况表（季、年）”对各项基金的提取、支出等情况跟踪控制，用户可通过模板自动生成数据，可以直接打印报表且提供导入EXCEL接口，报表格式标准规范，可直接向主管部门进行报表申报。

固定资产与库存物资管理

根据医疗卫生会计制度规定，对“固定资产”、“库存物资”以及“药品成本摊销”等业务进行管理。通过凭证的录入、账簿、报表等环节进行跟踪管理。并提供“资产物资明细表（季、年）”、“物品成本摊销计算表”模板，用户可通过模板自动生成数据，可以直接打印报表且提供导入EXCEL接口，报表格式标准规范，可直接向主管部门进行报表申报。

工资管理

独立的管理模块，满足多种工资发放情况。可以按工资表进行工资项目设置，代扣所得税和设置起征额、税率及速算扣除额。提供批量数据输入方法。支持银行代发。灵活的人员信息变动设置，以及与账务系统的无缝接口。 系统提供工资台账、工资汇总表、所得税申报表、工资分析表、工资费用统计表及企业根据需要自行编制工资表单等对工资数据进行统计分析。

固定资产管理

独立的管理模块，实现对计提折旧、固定资产增加、固定资产减少、卡片管理、资产变动、反计提折旧及固定资产减值准备相关业务的处理。折旧计算方便、准确，与财务总账系统无缝接口, 提供财务总账和固定资产原值及累计折旧的对账检查, 相关业务凭证自动生成功能。系统提供丰富的账表及统计分析功能以及强大的打印功能以及数据导出功能。

财务监管平台

B/S架构监管平台

系统采用基于互联网的B/S架构和基于客户端的C/S架构相结合的先进技术，通过实时基层医疗单位上传的财务数据，为系统提供了业务信息共享。对下级医疗机构财务数据的进行监控，及时发现过程中的问题，有效防范财务风险。

基层医疗单位统一会计科目及报表格式

针对医疗卫生行业按照统一的行业标准，提供会计科目及会计报表模板，从而规范了基层的财务核算工作。

基层医疗单位凭证、账簿查询

提供包括《会计凭证查询》、《三栏账查询》、《日记账查询》、《科目余额表查询》等。

基层医疗单位报表数据汇总分析

提供对各基层医疗机构的会计报表自动汇总分析功能。

软件系统结构及流程

系统结构

医疗卫生财务软件

财务监管平台

主要业务流程

医疗卫生财务软件业务流程

财务监管平台业务流程

软硬件环境要求

硬件环境

软件环境

软件环境要求

• 服务器：Microsoft Windows 2000 Server SP4简体中文版操作系统，Microsoft SQL Server 2000 SP4数据库环境。
• 客户端：Microsoft Windows 2000 Professional SP4/Microsoft Windows XP Professional SP2简体中文版操作系统。

网络环境要求（根据产品需要）

内部局域网络环境或宽带网络环境（建议使用同一网络运营商）